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房地产税近了??#20132;?#20877;提房地产税!

2019年03月11日08:37  和讯房产
  房地产税的每一次官方表态都能拨动人们敏感的神经。
 
  继3月5日政府工作报告中明确提出“稳步推进房地产税立法”后,3月8日的十三届全国人大第二?#20301;?#35758;?#26174;?#27425;提到房地产税法,立刻引起广泛关注。
 
  这次的提法是“集中力量落实好党中央确立的重大立法事项,包括审议民法典,制定……房地产税法等立法调研、起草,?#23478;?#21152;紧工作,确保如期完成。”
 
  凑巧的是,3月8日,多只香港内房股?#25165;?#22823;跌。有人立刻将其与房地产税?#21335;?#24687;联系?#25581;?#36215;。
 
  那么,这次房地产税的提法有何新意?内房股的大跌与之有关吗?房地产税的影响有多大?到底?#38382;被?#20986;台?
 
  再提房地产税
 
  继3月5日政府工作报告中明确提出“稳步推进房地产税立法”后,3月8日的十三届全国人大第二?#20301;?#35758;?#26174;?#27425;提到房地产税法。
 
  要正确理解这次提法,还是要结?#31995;?#26102;的语言环境,来看一下完整的表述:
 
  “今年要抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律,加快推进民生、国家安全、知识产权保护、社会治理、生态文明建设等领域的立法,落实税收法定原则,完善国家机构有关法律制度。集中力量落实好党中央确定的重大立法事项,包括审议民法典,制定刑法修正案(十一)、基本医疗卫生与健康促进法、房地产税法、出口管制法、社区矫正法、军民融合发展法、退役军人保障法、政务处?#22336;ǎ?#20462;改证券法、现役军官法、兵役法、人民武装警察法、全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则,生物安全法、长江保护法等立法调研、起草,?#23478;?#21152;紧工作,确保如期完成。
 
  这次提法有何新意?
 
  从这次完整的表述看,房地产税法并没有被单独说明,而是包括在众多立法事项之内。
 
  中原地产首席分析师张大伟认为,文后跟的这些法律都会立法调研、起草,?#23478;?#21152;紧工作,确保如期完成,而且从文字语法上,并没有立法完成的内容。“房地产税法已经在总理的工作报告中明确说是‘稳步推进’,稳步是指有把握地按?#27426;?#27493;骤进行,与之前的‘稳妥’即稳当可靠的意思相比,代表房地产税逐渐进入制定程序中,房地产税落地的速度预期在加快”。
 
  上海(楼盘)易居房地产研究院副院长杨红旭对证券时报记者表示,2019制定房地产税法,是指形成文本,但不?#27426;?#36827;入一审?#26041;凇?#19978;述?#27426;?#31435;法,去年已进入本届(十三届)人大立法现划,从这次表述看,口径无变化。
 
  一位房地产税法专家也对证券时报记者说:“这次表述没看出有新提法”。
 
  ?#36824;?#26131;?#21451;?#31350;院智库?#34892;?#30740;究总监?#26174;?#36827;认为,房地产税的立法具有积极的信号。2018年这个工作明显是受到了干扰,尤其是中美贸易摩擦,但推进的思路不变,到了2019年这项工作会加快,尤其是会与长效机制进行结合。
 
  房地产税对购房人有何影响?
 
  房地产税是一个综合性概念,一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税。在我国包括房地产业营业税、企业所?#30431;啊?#20010;人所?#30431;啊?#25151;产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地?#21152;盟?#31561;。
 
  房地产税与老百姓(603883)关系密切,很多有房人对此比?#31995;?#24515;。
 
  ?#36824;??#26174;?#36827;认为,老百姓不需要对房地产税有太多的担心,这主要有三点考虑:
 
  第一,房地产税立法和推进是财税体系方面的改革内容,而不能简单理解为房地产市场要打压要课税。这是利好财税体系的建立,尤其是从房地产角度看,交易?#26041;?#26410;来会减税,类似近期的增值税附加税和印花税等,而持有?#26041;?#20250;增税,这是结构性的大转变。
 
  第二,房地产税即便是征收,对于?#25307;?#36141;房者本身没有太多关系。?#28909;?#19978;海人均60平方米以下的住房本身也不征税,面积基本考虑到了?#25307;?#21644;改善型需求,所以对于这部分人?#27492;?#24433;响不大。而即便是征税,粗略估计,税款额估计是房价款的0.1%,也不是很大的成本,或者说征税会比较谨慎,也会考虑很多减税免税的概念。
 
  第三,对于房地产税,老百姓会问两个问题,即还要不要买房?房价会不会下跌?对于是否要买房,从自住角度看,宜早不宜迟?#27426;?#20174;房价本身?#27492;担?#25151;地产税若是真的执行到位,会倒逼部分房东将房子进行出租,这是利好房价去泡沫和鼓励租赁市场发展的。
 
  房地产税对房地产市场有何影响?
 
  今日?#25165;蹋?#28207;股内房股全线大跌,截至收盘,恒生中国内地地产指数跌5.17%,融创中国跌10.89%,龙湖集团跌5.35%,碧桂园跌5.18%。
 
  ?#20132;?#20877;提房地产税!
 
  对于今日多只香港内房股?#25165;?#22823;跌,有人将其与房地产税的新消息联系?#25581;?#36215;。对此,?#26174;?#36827;认为,房地产税立法,略对楼市有利空影响,这一次地产?#19978;?#36300;,和大盘近期冲高后市场信心不足有关,同时也体现了一点,即宏观经济基本面还没完全改善,大盘难以?#20013;?#24378;劲,而房地产税?#21335;?#24687;出现,更容易加剧地产?#19978;?#36300;。
 
  对于房企?#27492;担?#25151;地产税政策容易影响销售,进而影响拿地。?#26174;?#36827;认为,短期看房地产税对市场的影响还不会太大,都还处于讨论阶段,房企还是应该有?#32422;?#30340;投?#20107;?#32447;。
 
  ?#36824;?#24352;大伟认为,房地产税是综合概念,只是工具,并不是万能的,房地产税只是包括了存量交易等房地产多?#26041;?#30340;综合概念,未来影响到底如何,还是要看落地的政策内容,包括豁免、税率、税基等。
 
  房地产税何时出台?
 
  大?#26131;?#20851;心的还是房地产税的出台时间,某十强房企高管对证券时报记者表示,房地产税法立法作为财税体?#32856;?#38761;的一部分,与房地产市场调控基本无关,其本质还是解决地方政府税收问题,在经济下行、楼市不稳的情况下,今年落地的可能?#38498;?#23567;,也许最多只是出台草案并开始审议。
 
  杨红旭也认为,去年8月开始房地产市场下拐,楼市低迷期不宜于出立房地产税,估计今年难以完成房地产税立法。
 
  张大伟也认为,稳步推进下的房产税还需要?#27426;?#26102;间,立法过程较长,目前在积极?#24613;?#33609;案阶段,3年内出台执?#26032;?#22320;可能性不大,将按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。
 
  ?#26174;?#36827;指出,从立法层面看,至少要走5个核心?#26041;冢?#31532;一,立项和立法人员确立,即组织架构需要搭建。第二,调查研究,不排除包括上海和重庆(楼盘)会成为重点调研的对象,同时针对近期类似公摊面积?#28909;?#28857;问题也会纳入到调研之中,另外也包括国际历史经验的研究。第三,发布征求意见稿,估计这个征求意见稿至少需要一年的时间,会比别的法律更为谨慎。第四,审查,即对房地产税开征以后的市场影响进行评估,要结合类似物权法等概念进行。第五,发布,这个过程预计要到2022年以后才会出现,即这几年还会在立法的基础工作上开展。
 
  房地产税立法进展
 
  2018年以来,房地产税立法进程开始加快,证券时报记者梳理了一年来房地产税相关表述:
 
  2018年3月4日,全国十三届全国人大一?#20301;?#35758;副秘书长、发言人张业遂在答记者问时表示,房地产税立法由全国人大常委会预算工作委?#34987;?#21644;财政部牵头组织起草,目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作,争取早日完成提请常委会初次审议的?#24613;?#24037;作。2.2018年3月5日,《政府工作报告?#20998;?#26126;确提出,健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法。3.2018年3月7日,财政部副部长史耀斌表示,目前全国人大常委会预算工作委?#34987;帷?#36130;政部?#32422;?#20854;他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。按照这样一个总体思路。目前,我们正在设计、完善,同时再进?#26032;?#35777;和听取意见。4.2018年3月11日,全国人大常委会工作报告中提出,2018年将继续加强立法工作,落实税收法定原则,研究制定房地产税法。5.2018年3月25日,财政部部长刘昆表示,今年按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。6.2018年4月27日,全国人大常委会公布2018年立法工作计划,房地产税法被列入预备审议项目。由有关方面抓紧调研和起草工作,视情在2018年或者以后年度?#25165;?#23457;议。7.2018年7月16日,国家统计局新闻发言人毛盛勇表示,对于房价的问题,从下一步发展情况来看,一方面要进一步加强和完善宏观调控,同时,从供给侧进一步发力,包括加快推进房地产税相关政策举措,实现多主体供给、多渠道保障,加快推进租售同权等一系?#20449;?#22871;政策的落实,加快长效机制建设,更好地促进房地产平稳健康发展,更好地实现“房子是用来住的而不是用来炒的”这样一个基本定位。8.2018年9月7日,全国人大常委会立法工作会议召开,房地产税法被列入十三届全国人大常委会立法规划,并且被列入一类项目,即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案,由全国人大常委会预算工委和财政部负责。9.2019年3月5日,《政府工作报告?#20998;?#26126;确提出,健全地方税体系,稳步推进房地产税立法。10.2019年3月8日,十三届全国人大第二?#20301;?#35758;提出,集中力量落实好党中央确定的重大立法事项,包括审议民法典,制定刑法修正案(十一)、基本医疗卫生与健康促进法、房地产税法、出口管制法、社区矫正法、军民融合发展法、退役军人保障法、政务处?#22336;ǎ?#20462;改证券法、现役军官法、兵役法、人民武装警察法、全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则,生物安全法、长江保护法等立法调研、起草,?#23478;?#21152;紧工作,确保如期完成。
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